UNIVERSIDAD DE VALENCIA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
LA OPINIÓN PÚBLICA SOBRE SALUD LABORAL:
Repercusión social del tratamiento
de noticias
sobre salud laboral por los medios de prensa
AGUSTÍN NIETO MARTÍN
Valencia, mayo de 2009
A Lucía y Javier
Sólo los sabios discuten, los demás imponen sus ideas.
Anónimo
De María Jesús Megía, agradezco el estímulo y el apoyo que me ha
dispensado para realizar
el trabajo, y de Antonio Ten que me haya
enseñado un nuevo lenguaje en el que expresarlo.
ÍNDICE
1. Introducción.
1.2. Antecedentes.
2.1.2. Conocimientos Teóricos.
4. Conclusiones y Opiniones Personales.
5. Bibliografía.
6. Glosario de Términos.
7. Apéndice Biográfico.
8. Índice Analítico.
9. Apéndice: Índice de Medios de Prensa de aparición de las noticias recopiladas.
1. Introducción
“El trabajo ocupa una buena parte de la vida de
las personas adultas en nuestra sociedad. Esa actividad tiene claras
implicaciones para la salud, el bienestar y la realización de quienes
la realizan y puede ser una fuente de satisfacción y desarrollo
personal o por el contrario de alienación, malestar y enfermedad”
(Peiró, Bresó, García, 2007, 65).
La siniestralidad laboral y las enfermedades profesionales son un
problema que la sociedad actual no sólo no ha resuelto, sino que
siquiera ha minimizado pese a las cotas de desarrollo tecnológico,
formación y especialización profesional alcanzadas. Esto es una
realidad constatable (Benavides, 2007, 121) a través de la alta tasa
de
incidencia, de la prevalencia y demás indicadores que evidencian la
frecuencia y gravedad de los accidentes laborales junto a su
diversidad
y multicausalidad. Ello viene determinado, en buena medida, por las
características del mercado de trabajo que actualmente tenemos en
nuestro país y que inciden especialmente en los jóvenes, como son: el
desempleo, la flexibilidad laboral, la precariedad contractual y los
bajos salarios (López, 2005, 165, cit. en: Segado, López, 2007, 91).
No
deben extrañarnos pues, apoyadas en datos estadísticos europeos1 , las informaciones
sobre que trabajadores jóvenes sufren un accidente grave cada cinco
minutos y que en el lugar de trabajo encuentran la muerte más de un
joven cada dos días(Copsey, Schneider, 2007, 35).
De forma similar podemos pronunciarnos respecto de las enfermedades
profesionales (García, Gil, 1996, 397) por cuanto que prácticamente no
se ha conseguido erradicar ninguna de las que se vienen produciendo
desde el apogeo de la Revolución Industrial. Algunas como la
brucelosis, la silicosis, el tétanos..., han sido sensiblemente
reducidas pero no extinguidas como sería lo propio de una sociedad
industrial y científicamente evolucionada. Pero además, las nuevas
materias primas, productos químicos, entornos medio ambientales
laborales, tecnología industrial, técnicas aplicadas y organización
del
trabajo han propiciado la aparición de nuevas enfermedades
directamente
relacionadas con el trabajo (Romanillos, 2007; Marqués, 2008) aunque
oficialmente o no se diagnostican o se declaran enfermedad común, a
pesar del avance que en este sentido ha supuesto la aprobación del
nuevo cuadro de enfermedades profesionales2 , que ha pasado de
configurarse como un sistema de listas o de listas cerradas que
establecía una lista de enfermedades que se reconocían como
enfermedades profesionales cuando eran contraídas en unas condiciones
predefinidas, a un sistema mixto o de listas abiertas en el que se
establece una lista de enfermedades junto a una definición general de
enfermedad profesional o unas disposiciones que permitan el
establecimiento del origen profesional de las enfermedades que no
figuren en la lista o bien se manifiesten bajo condiciones diferentes
a
las predefinidas.
Y todo esto ocurre a pesar de contar con una amplia legislación y reglamentación laboral de ámbito internacional y estatal3 que abarca todos los factores que inciden en el mundo laboral; aportando definiciones, valores de referencia, métodos y técnicas válidas y suficientes tanto para la evaluación como para la acción correctiva y la planificación de acciones preventivas sobre riesgos de seguridad y salud laboral. A mayores, se han venido destinando en los últimos años cuantiosos fondos, tanto europeos como estatales, para la formación relacionada con la prevención laboral sin que se hayan obtenido los resultados deseables que cabría esperar(Benavides et al., 2007, 37).
Ante el panorama actual de la prevención de riesgos laborales y salud en el trabajo (Benavides et al., 2007,6-58), y ello a pesar de los avances tecnológicos y científicos alcanzados, de los medios y recursos humanos utilizados en su consecución y de la inusitada potencialidad de los medios de comunicación al servicio de la sociedad, cabe preguntarse ¿porqué entonces los accidentes laborales y las enfermedades profesionales no son la excepción que confirmaría una regla general de ausencia de los mismos? La respuesta puede estar en la falta de concienciación social hacia el problema.
Hacer luz sobre esta cuestión constituye el objetivo de este estudio. Con él pretendemos constatar que no hay cultura preventiva en nuestra sociedad, no al menos la suficiente para alcanzar cotas de siniestralidad laboral y de enfermedades profesionales propias de una sociedad moderna, avanzada y que fija sus metas sociales en una elevada calidad de vida y el máximo bienestar social de todos sus ciudadanos.
1.1. Justificación.
El presente estudio responde a un imperativo de
objetivos académicos programados, como práctica final y resumen, de la
asignatura Salud Laboral que bajo la dirección y guía de la Dra. Mª
Jesús Megía Sanz, el autor del mismo ha cursado dentro del currículo
de
la Diplomatura de Relaciones Laborales en la Facultad de Ciencias
Sociales de la Universidad de Valencia entre septiembre de 2008 y
enero
de 2009 y en la que se ha hecho un recorrido teórico-práctico por
todas
las especialidades que conforman la prevención de riesgos laborales:
Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, Ergonomía y
Ppsicosociología aplicada y Medicina del Trabajo.
Pero además de cumplir con esta exigencia académica, el estudio
pretende dejar constancia de la impronta que la materia ha dejado en
su
autor y del compromiso que el mismo ha adquirido, a nivel personal, y
en la medida de sus posibilidades, de promocionar la seguridad y la
salud en el trabajo en su entorno laboral y ello al margen de las
responsabilidades que al respecto desempeñe.
Por otra parte, la presentación de este trabajo pretende justificar
los
esfuerzos que el profesor Dr. Antonio Ten Ros ha dedicado a enseñarme
a
comunicar correctamente cuanto tenga que decir desde el punto de vista
académico y científico. Ello lo ha intentado desde la asignatura
Diseño
y Presentación de Trabajos e Informes Científicos que imparte en la
Facultad de Medicina de la Universidad de Valencia y ahora me toca a
mí
corresponder a su interés porque aprendiese, presentando un trabajo
digno a sus ojos.
1.2. Antecedentes.
Se ha buscado antecedentes sobre estudios
relacionados con el tema propuesto en este trabajo, y para ello se han
realizado búsquedas bibliográficas en la Base de Datos de
Documentación
Médica Española (DOCUMED) y en las bases de datos del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) habiendo
encontrado algunos antecedentes sobre el análisis de noticias
periodísticas sobre salud laboral, a saber:
- Un póster científico (Fraile, Bustamante, 2002, 1-6) presentado en
el XII Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, celebrado
en Valencia del 20 al 23 de noviembre de 2001 en el que los autores
trataron de buscar en los medios de comunicación un indicador que
revelase la importancia que la sociedad otorga a la pérdida de la
salud
en el trabajo, centrándose en la prensa escrita. En años anteriores,
estos mismos autores habían venido publicando en diversos artículos
(Fraile, Bustamante, Berjón, 1989, 4-9; Fraile, Bustamante, 1993, 22-
28) resultados parciales dados a conocer en este póster
científico.
- También con ocasión del mismo congreso anteriormente citado,
Alejandra García Pérez, (García, 2002) Técnico del Centro Nacional de
Condiciones de Trabajo del INSHT expuso una comunicación libre en la
que transmitió que los medios de comunicación en general son capaces
de
influir mediante inputs inconscientes de carácter afectivo en las
personas provocando contravalores en el tema de salud y seguridad,
creando contradicciones y confusiones en los valores establecidos por
la sociedad.
- Una reflexión del Sindicato de Periodistas de Andalucía (SPA),
(SPA, 2005) en la que desde una postura autocrítica analizan el papel
y
sobre todo la forma en que los periodistas informan sobre la
prevención
de riesgos laborales en su ámbito geográfico, la mayoría de las veces
limitándose a la redacción de los sucesos luctuosos y justificando por
ello la apertura de un debate al respecto.
- Un estudio sobre el tratamiento informativo que los diarios El Mundo, El País, ABC y La Vanguardia, realizaron durante los años 2006 y 2007 de los riesgos laborales que corre la juventud concluyendo (Linares, 2007), que es realmente muy escaso además de no divulgarse con la adecuada continuidad suponiendo ello una contradicción con los resultados que aportan los datos estadísticos a nivel de la Unión Europea que presentan a los trabajadores jóvenes como un colectivo con al menos un 50% más de probabilidades de sufrir lesiones en el trabajo y de padecer una enfermedad profesional que el resto de trabajadores. La razón causal de tales circunstancias es una acumulación de factores de precarización del trabajo (Vogel, 2007, 20):
- Mayor afectación por la contratación – despido temporal que los trabajadores adultos.
- Condiciones de trabajo descuidadas.
- Vulnerabilidad a la explotación.
- Menor nivel de organización para la acción colectiva.
- Concentración del empleo juvenil en sectores concretos: venta al por menor, industria manufacturera, construcción e industria hospitalaria.
2. Material y Método
2.1. Material.
2.1.1. Noticias de Prensa.
Para la realización del estudio se han empleado
noticias relacionadas con la salud laboral y la prevención de riesgos
laborales publicadas en prensa escrita diaria española entre el 1 de
octubre y el 22 de diciembre de 2008 recopiladas, a partir de su
búsqueda a través de la Web del Instituto Sindical de Trabajo,
Ambiente
y Salud de CC.OO. (ISTAS 2008) y agrupadas, ordenadas por fecha de
aparición, en un anexo divido en tres partes que se corresponden con
cada mes analizado.
2.1.2. Conocimientos teóricos.
El análisis de las noticias de prensa recopiladas se ha efectuado mediante los conocimientos teórico-prácticos adquiridos durante el desarrollo de la asignatura Salud Laboral lo que nos permite interpretar las noticias y estimar su alcance y repercusión social desde una perspectiva informada sobre el tema que tratan; pudiendo valorar en cada una su precisión conceptual, oportunidad, parcialidad, limitaciones, transparencia de la/s fuente/s e implicación del/os medio/s que la publica/n en su tarea divulgativa de buenas prácticas y de obligaciones y recomendaciones que contribuyan a evitar los siniestros y a extender la cultura de la prevención en el ámbito del trabajo.
2.2. Método.
El estudio se ha realizado mediante un sistema
de
observación a través del análisis de una recopilación de noticias de
prensa relacionadas con la prevención de riesgos y salud laboral.
Cada noticia ha sido analizada para identificar en ella una serie de
variables a evaluar con posterioridad. El conjunto de variables
consideradas ha sido:
- Fecha de aparición de la noticia, siendo el criterio utilizado
para
ordenarlas en el anexo distribuido por meses.
- Medio/s de prensa en que se ha publicado la noticia.
- Ámbito del alcance del/os medio/s de prensa en que se ha publicado la noticia:
- Internacional.
- Estatal.
- Autonómico.
- Provincial-local.
- Internet.
- Ámbito geográfico, al que queda circunscrito, el contenido de la noticia:
- Estatal.
- Autonómico. En este caso se clasifican por Autonomías, teniendo en cuenta que una misma noticia puede hacer referencia a varias CC.AA. por lo que se contabilizará en todas ellas.
- Sector laboral involucrado en la noticia, agrupados en las siguientes categorías:
- Agrícola.
- Construcción.
- Industria.
- Madera.
- Metal.
- Minería.
- Pesca.
- Servicios.
- Textil.
- Transportes.
- General. Cuando la noticia no haga referencia a ningún sector laboral específico y se considere que afecta a todos por igual, será clasificada en esta categoría. Si una noticia hace referencia expresa a varios sectores laborales, se contabilizará en todos ellos.
- Materia tratada en la noticia, habiéndose considerado las siguientes categorías:
- Accidentalidad.
- Acción Sindical.
- Ámbito judicial.
- Condiciones de trabajo.
- Enfermedades profesionales.
- Ergonomía/Factores Psicosociales.
- Formación.
- Higiene Industrial.
- Legislación y/o reglamentación.
- Medio ambiente.
- Organización del trabajo.
- Promoción de la salud y sensibilización hacia la prevención.
- Vigilancia de la salud.
Al igual que en apartados anteriores, una misma noticia puede contabilizarse en varias categorías de materia si el contenido de la misma hace referencia expresa a todas ellas. No será así, si la referencia fuese muy genérica o se tratase de una simple enumeración.
En la categoría de accidentalidad, se engloban noticias que informan sobre accidentes concretos acaecidos y noticias que se refieren a informes, estadísticas, estrategias, jornadas, medidas legales o administrativas, denuncias sindicales, etc., encaminadas a su prevención y reducción. Ello comportará que pueda ser la categoría que más noticias acumule pero habrá que tenerlo en cuenta en las posibles interpretaciones porque junto a las noticias de carácter negativo como podrían clasificarse las referidas a siniestros ocurridos, estarán las de carácter positivo como serían las referidas a todo aquello relacionado con su prevención. Algunas de ellas podrían clasificarse de forma separada y haber conformado con ellas dos subcategorías de accidentalidad diferenciada en el sentido expuesto, pero muchas otras deberían formar parte, y por lo tanto contabilizarse, en ambas subcategorías al aprovechar la información del suceso luctuoso para introducir o completar la noticia con otros aspectos de la accidentalidad de significación opuesta. Esto hubiese dado como resultado dos subcategorías de accidentalidad muy equilibradas, de signo neutro por su dualidad de contenido, por lo que se ha optado por mantener las noticias en una única categoría de accidentalidad y hacer las aclaraciones oportunas.
El hecho de haber recopilado las noticias a través de Internet no ha propiciado el análisis de dos variables que a priori se consideraban interesantes, como son la ubicación física de la noticia en el periódico (portada, nº de página, ubicación en la misma) y la superficie del recorte, en relación con la misma total de la página o del periódico cuando se trate de páginas completas. Una vez identificadas y cuantificadas las variables de cada noticia, se han agrupado éstas por meses, lo que permite hacer dos tipos de análisis de las mismas: Uno parcial, por cada mes estudiado, que permite la comparación entre ellos y otro de conjunto referido a todo el trimestre analizado.
3. Presentación y Discusión de Resultados
Se han recopilado un total de 266 noticias
correspondientes al trimestre octubre-diciembre de 2008, de las cuales
98 (36,84%) corresponden al mes de octubre; 93 (34,96%) al de
noviembre
y 75 (28,20%) al de diciembre.
De las 266 noticias, 1(0,38%) fue reflejada en un medio de prensa
internacional; 49(18,42%) fueron publicadas por medios de prensa de
alcance estatal; 159 (59,77%) lo fueron por medios de prensa de
distribución autonómico o regional; 29 (10,90%) se recogieron en
medios
de prensa de ámbito local; y 28 (10,53%) fueron recogidas en la red
por
medios digitales. La distribución de las noticias por meses conforme
al
alcance de los medios que las han publicado queda recogida en la tabla
de la figura 3.
Los medios de prensa que se han hecho eco de las 266 noticias recogidas fueron 86. De ellos 1 (1,16%) es de carácter internacional; 14 (16,28%) tienen alcance estatal; 56 (65,12%) se distribuyen a nivel autonómico, provincial o local y 15 (17,44%) son medios digitales publicados en la red. La distribución de los medios de prensa por meses junto con el detallado por CC. AA. a las que corresponden los 56 medios de alcance autonómico, provincial y local, queda recogido en la tabla de la figura 4.
Respecto al ámbito geográfico al que se circunscribe el contenido de las noticias analizadas, 53 (19,92%) de ellas hacían referencia a todo el territorio estatal, mientras que 213 (80,08%) se limitaban a un entorno autonómico. La distribución de las noticias de prensa por meses y el detalle de como se reparten entre las diferentes CC. AA. aquellas noticias cuyo contenido queda circunscrito a un ámbito autonómico se puede observar en la tabla de la figura 5.
El contenido de las noticias analizadas implicaba a unos determinados sectores laborales que a lo largo del trimestre estudiado reflejaron las siguientes referencias4 ): El sector agrícola tuvo 19 (6,25%) ref.,; el de la construcción 82 (26,97%); el sector de la industria se vio afectado por 31 (10,20%) ref.,; el de la madera por 3 (0,99%); el sector del metal tuvo 6 (1,97%) ref.,; el de la minería 4 (1,32%); el sector pesquero se vio aludido en 5 (1,64%) ocasiones; el de servicios en 37 (12,17%); para el sector textil hubo 1 (0,33%) mención y para el del transporte 16 (5,26%). En 100 (32,89%) ocasiones el contenido de las informaciones no se referían a sectores laborales concretos sino que afectaban a la generalidad del mundo laboral. La distribución mensual de las ref., por sectores implicados se desarrolla en la tabla de la figura 6.
En cuanto a las materias tratadas por las noticias analizadas, una vez identificadas y agrupadas en las categorías descritas en el apartado de metodología, las ref., a las mismas se han distribuido, tanto mensualmente como de forma global en todo el trimestre analizado, conforme se presentan en la tabla de valores correspondiente, figura 7.
El número de noticias publicadas en cada uno de los meses estudiados ha sido similar ya que el menor de ellos, 75, correspondiente al mes de diciembre se debe en buena medida a que no se ha recopilado el mes completo, habiéndose recogido las noticias publicadas hasta el día 22. No cabe inferir, pues, que la prensa escrita tenga en general predisposición a preocuparse más por la prevención de riesgos y la salud laboral en unos meses u otros. Quizá los resultados podrían diferir si se hubiesen analizado meses correspondientes a diferentes trimestres del año, pero aún así habría que analizar las posibles diferencias para saber si responderían a una mayor atención de la prensa por el tema estudiado en unos periodos u otros o simplemente reflejarían la mayor actividad laboral en unos períodos respecto a otros o que ésta fuese más acentuada en algún período concreto en sectores laborales que generan más noticias sobre riesgos y salud laboral, caso de la construcción.
Respecto de los medios de prensa que han publicado las noticias, tanto mes a mes, como en el global del trimestre, se observa la preponderancia de los medios de carácter regional y local frente a los medios de ámbito estatal, manteniéndose una ratio de 4:1 en favor de los primeros. En cuanto a los medios digitales, son hoy por hoy, muy minoritarios los que dan cabida al tema estudiado respecto de los periódicos tradicionales que superan a los de Internet en una proporción de 8,5:1 en el global del trimestre analizado, encontrándose éstos últimos a la par de los medios de prensa de ámbito local (ver figura 8).
Si derivamos el análisis al entorno comunitario encontramos algunos datos reseñables:
- En el mes de octubre, 5 medios de prensa escrita de la
Comunidad de Castilla y León han publicado noticias sobre riesgos en
el
trabajo y de salud laboral para no hacerlo ninguno en el mes de
diciembre.
- En la Comunidad de Cataluña ha sucedido algo similar, se han
contabilizado 3 medios de prensa en octubre y ninguno en diciembre, a
pesar de haberse producido el día 16 el derrumbamiento de tres plantas
de un hotel en rehabilitación en la localidad mallorquina de Cala
Ratjada con el resultado de 4 muertos y 4 heridos.
- En el sentido opuesto cabe destacar a la Comunidad de Galicia,
para
la que si bien en octubre no se registró ningún medio de prensa que se
ocupase de recoger noticias de prevención de riesgos y salud laboral
se
contabilizaron 4 en los meses de noviembre y diciembre.
- Mención aparte merece un medio de prensa de la Comunidad Riojana,
La Rioja, por cuanto que éste periódico ha recogido entorno a
20
noticias, de las 21 contabilizadas para la Comunidad de la Rioja,
relacionadas con la salud laboral durante el trimestre analizado. Ello
puede tener explicación en que La Rioja es una comunidad autónoma
pionera en España en el tema de prevención de riesgos en el trabajo,
habiendo sido elegida en varias ocasiones para la puesta en marcha de
programas y estudios pilotos en materia preventiva laboral. Esta
circunstancia que ha llevado a esta Comunidad a ser un referente en el
ámbito preventivo laboral en España, ha empujado o, más deseable,
sensibilizado al periódico La Rioja, que en el mes de octubre eligió
la
siniestralidad laboral como tema de discusión para su sección “La
Rioja a Debate” significando la publicación de noticias sobre el tema
por espacio de un mes (12/10 al 12/11), teniendo cabida además de las
noticias marcadas por la actualidad, artículos de opinión, informes,
editoriales, entrevistas a responsables de la administración y de
organizaciones sindicales. Inopinadamente y como no hay norma sin
excepción, durante el mes de diciembre este periódico no recogió una
sola noticia de salud laboral.
- Por último para cerrar este punto, aclarar que si bien la Comunidad de Madrid, sólo contabiliza en el estudio un medio de prensa local que haya publicado noticias de salud laboral durante el trimestre analizado, los 14 medios de prensa escrita considerados de ámbito estatal tienen su sede en Madrid, lo que puede evitar una posible interpretación en el sentido de que la prensa de Madrid no se ocupa de la prevención de riesgos laborales, aunque sí cabe inferir, dada la cantidad de medios de prensa existentes y de los que realmente se han contabilizado y del volumen de noticias que éstos últimos han publicado, que no es de las comunidades autónomas que destaquen por su preocupación por difundir a la opinión pública una cultura preventiva en el trabajo.
El análisis del ámbito geográfico al que se circunscribe el contenido de las noticias nos presenta una situación que ya podíamos prever una vez constatado en los puntos anteriores que las noticias que hacen referencia a la salud laboral se distribuyen, en su mayoría, en un ámbito regionalista. En esta misma línea la mayoría de las noticias recopiladas hacen referencia al ámbito autonómico, tanto que sólo la cuarta parte de ellas pueden encuadrarse en el panorama estatal. Esto es así tanto para un análisis mes a mes como para el análisis global del trimestre estudiado.
Por CC.AA., en el mes de octubre, la de La Rioja sobresale de todas las demás e incluso de todo el panorama estatal en número de noticias generadas en su ámbito territorial y ello como se ha apuntado anteriormente se ha debido a la campaña que en torno a la siniestralidad laboral, el diario La Rioja llevó a cabo entre el 12 de octubre y el 12 de noviembre, aunque es de resaltar que una vez finalizada la citada campaña, cesaron en él la publicación de noticias al respecto, cabe preguntarse si no se produjeron o si quedaron “empachados” de tanta prevención de riesgos en el trabajo y salud laboral.
A La Rioja, le siguen en número de noticias generadas en su ámbito territorial las CC. AA. Valenciana, Castellano-Leonesa, País Vasco, Castellano-Manchega y Andaluza. Destaca la escasez de noticias referidas a la salud laboral que CC. AA. tan desarrolladas y de gran importancia industrial como Madrid y Cataluña generan o bien que no sean recogidas en la prensa diaria poniéndose a la altura de CC. AA. mucho más pequeñas en términos industriales y empresariales como son Aragón, Baleares, Asturias o Murcia en el caso de Cataluña y de Canarias, Cantabria, Extremadura, Ceuta y Melilla en el caso de Madrid.
En Noviembre destacaron las CC. AA. Valenciana, Galicia, Castilla y León y Andalucía registrando cada una de ellas, el 50% de noticias respecto a todo el territorio estatal (11-20). Como ya ocurrió en octubre, Cataluña destacó por la escasez de noticias relacionadas con la salud laboral generadas en su territorio quedándose por bajo en un 100% de comunidades menos activas industrialmente como Andalucía o Castilla y León. No obstante habría que determinar el contenido de las noticias pues según la temática que se trate puede estimarse más positivo el que no se publiquen noticias sobre riesgos laborales porque no se produzcan los acontecimientos que las generan, caso de los accidentes laborales. Pero puede también suceder que se produzcan los sucesos y no sean recogidos en prensa, en cuyo caso habría de estimarse de forma negativa su ausencia de la misma, a lo que habría de añadirse como un plus la negatividad que supone para la prevención de riesgos en el trabajo y la salud laboral la falta de cobertura en prensa sobre cuantas actividades se desarrollen para la sensibilización social y promoción de la cultura preventiva en el trabajo.
En el mes de diciembre es destacable que, siendo un mes propicio para la síntesis y el repaso anual en cualquier actividad, descienda el número de noticias relacionadas con la salud laboral en casi todas las CC. AA. y de forma más notoria en aquéllas que en los meses de octubre y noviembre se habían destacado al frente de las noticias generadas en su territorialidad, caso de las CC. AA. Valenciana, Castilla y León, País Vasco y Galicia. La única excepción en sentido opuesto, se constata con la C.A. de Baleares que acumula en diciembre más noticias (19) que todo el panorama estatal (17) y duplica las de la C.A. que le sigue en el ranking, Andalucía (9). Ello se explica por la cobertura mediática que ha tenido, por parte de la prensa diaria balear y por algún otro medio desde fuera de las islas, el derrumbamiento del hotel Son Moll de Cala Ratjada (Mallorca) ocurrido el 16/12/2008.
Ya en términos globales, una vez contabilizadas todas las noticias generadas durante todo el trimestre (ver figura 9), destacan las CC. AA. que mes a mes han ido acaparando el mayor número de noticias, caso de las CC. AA. Valenciana, Castilla y León, Andalucía, País Vasco, Galicia y finalmente Madrid. Las CC. AA. de Baleares y de La Rioja después del cómputo trimestral están entre las CC. AA. que más noticias generaron en su ámbito geográfico pero ya han quedado reseñados los hechos puntuales que han originado tal circunstancia, siendo de signo muy diferente en el caso de una y otra C.A. En Baleares un accidente laboral muy grave y en La Rioja una encomiable campaña de sensibilización social en favor de la prevención de la siniestralidad laboral, pensada, organizada y ejecutada desde un medio de comunicación, en este caso de prensa diaria escrita.
El análisis sobre los sectores laborales implicados en las noticias de prensa recopiladas nos depara (ver figura 10) que el sector laboral más implicado en las mismas es el de la Construcción con una superioridad abrumadora sobre los demás (87 ref.,) doblando con creces en ref. al siguiente sector que ha sido el de Servicios (37) y casi triplicando al tercero, el sector de la Industria (31 ref.,). Este sector por sí solo, suma más ref., que las acumuladas por las noticias que afectaban a la generalidad del mundo laboral (100)5 .
Cabe destacar que sectores laborales tan industrializados y con gran volumen de trabajadores ocupados en ellos como son los del Metal, la Madera, el Textil y el de la Minería, reciban tan escasas ref., (14 entre todos ellos) en las noticias relacionadas con los riegos en el trabajo y la salud laboral a lo largo de todo un trimestre.
Un sector laboral emergente en este aspecto, es el sector del Transporte que iguala en ref., al sector Agrícola, cuarto sector en acumulación de ref., en las noticias recopiladas. Ello es indicativo del crecimiento de este sector en términos ocupacionales pero también puede serlo, y de hecho de la lectura de las noticias se infiere que así es, de que es un sector laboral muy lejano de llevar una política básica en prevención de riesgos en el trabajo y de salud laboral. Esta circunstancia va unida a la de que la mayoría de los trabajadores del sector son autónomos, recayendo sobre ellos mismos la responsabilidad de aplicarse la legislación laboral en el aspecto preventivo de riesgos y daños a la salud debiendo llevar a cabo por si mismos o contratar su ejecución, la evaluación de los riesgos a los que están expuestos en el desempeño de su trabajo y tomar las medidas necesarias para la eliminación de los mismos y en su defecto para aquéllos en que no sea posible la eliminación, las medidas conducentes a la minimización de sus efectos. Circunstancias similares cabe deducir respecto de los sectores Agrícola y de Servicios, si bien en ellos la titularidad empresarial se reparte entre trabajadores autónomos y patronos que forman empresas de pequeña o media entidad en las que la implementación y el control de la actividad preventiva laboral es mucho menor (UGT, 2002, 21) y en las que los trabajadores reciben muchas más presiones de los empresarios para que no exijan el cumplimiento de la legislación laboral en prevención de riesgos en el trabajo y salud laboral. A ello hay que añadir la escasa o inexistente representatividad sindical y la consiguiente reducción de la presión sobre el empresario que ello conlleva.
En el análisis del contenido de las noticias, recopiladas para este estudio, en cuanto al tipo de la materia relacionada con la prevención de riesgos en el trabajo y salud laboral que desarrollan, el cómputo de esta variable (ver figura 11) denota una superioridad de las ref., a la siniestralidad laboral (192) tal, que las mismas triplican con amplitud a las ref., que tienen que ver con la organización del trabajo que es la segunda categoría más referenciada (59). A ésta le siguen las ref., a la acción sindical (33), casi todas de un carácter denunciante y reivindicativo y las ref., a la promoción de salud6, tan numerosas como las anteriores (31). Las ref., a las condiciones de trabajo, planificación de la acción preventiva7, enfermedades profesionales e higiene industrial acumulan cifras discretas en torno a las 19 ref., en todo un trimestre, dato indicativo de un estancamiento.
Cabe mencionar de forma separada las ref., al medio ambiente que si bien en términos cuantitativos superaron ligeramente al bloque de categorías anterior con 23 ref., la mayoría de ellas (19) responden como se ha indicado en puntos anteriores a un período concreto, el mes de noviembre, en el que diversas noticias recogían aspectos medio ambientales que si bien pueden afectar al entorno laboral, no lo hacen de forma específica, sino como parte del medio ambiente generalizado, de ahí que su valoración como preocupación o denuncia por el medio ambiente en el entorno de los puestos de trabajo haya de ser más restrictiva de lo que sus valores numéricos justificarían.
Para finalizar este apartado, destacar cómo actividades básicas en la prevención de riesgos laborales como son la formación y la vigilancia de la salud, prácticamente están exentas de ref., específicas a ellas en la prensa diaria escrita analizada (1 ref.). Y por otro lado, algo tan inusual como las ref., en prensa diaria a temas judiciales relacionados con temas de prevención de riesgos en el trabajo y salud laboral van emergiendo a la opinión pública, en este caso con casi 5 ref., mensuales.
4. Conclusiones y Opiniones Personales
A la vista de los resultados obtenidos en el
presente estudio cabe concluir que:
- En España no hay la necesaria y adecuada cultura preventiva
laboral.
- En España la prensa diaria escrita de ámbito estatal no da, como
cabría desear, importancia a la prevención de riesgos en el trabajo y
a
la salud laboral relegando el tema a las secciones regionales de sus
medios o incluso obviándolo para que sean los medios de prensa de
carácter regional o local los que difundan las noticias relacionadas
con la salud laboral.
- El sector laboral que padece más siniestralidad y que genera el
mayor número de noticias relacionadas con la prevención de riesgos
laborales, generalmente con carácter negativo, es el de la
Construcción, siendo el sector laboral que registra el número más
elevado de muertes de trabajadores jóvenes (Copsey, Schneider, 2007,
37).
- Actividades básicas para la prevención de riesgos laborales y daños a la salud de los trabajadores como son la formación y la vigilancia de salud, son si no las más olvidadas, sí las que se desarrollan de manera mecanicista, desde una perspectiva de mínimos y con finalidades meramente de cumplir con exigencias legislativas y /o reglamentarias.
El que en España no haya una suficiente y adecuada cultura preventiva laboral es culpa de todos: administración, empresarios, trabajadores y agentes sociales.
La administración española históricamente ha ido a remolque de las normativas comunitarias en el tema de prevención de riesgos en el trabajo y salud laboral. Sólo después de nuestra entrada en el Mercado Común Europeo, España ha ido transponiendo a su legislación interna las disposiciones que venían impuestas por la CE. y en el desarrollo de las mismas ha sido lenta y cicatera. A mayores no ha desarrollado, ni lo está haciendo, una labor de control e inspección suficiente y estricta para que las empresas cumplan con la legislación laboral vigente. Tampoco ante incumplimientos laborales, ya sea por parte de la patronal o por los trabajadores, que desembocan en graves siniestros con resultado de muerte e incapacidad para muchos trabajadores, la administración se ha caracterizado por imponer sanciones ejemplares y raramente lo ha hecho fuera del ámbito económico. Las campañas institucionales de sensibilización y concienciación sobre la necesidad de la seguridad en el trabajo dirigida a la sociedad en su conjunto apenas si han existido y han carecido de la contundencia y persistencia que un problema, de la envergadura y las repercusiones sociales, como el que estamos tratando requiere.
Con el “campo” así “sembrado y abonado”, el empresario, en el que generalmente casi de forma genética se impone la cuestión económica restrictiva en todo lo que no sea estrictamente necesario para aumentar la producción y en consecuencia la rentabilidad, no va a propiciar, de motu propio, unas condiciones de los lugares de trabajo y unos procedimientos para el desarrollo del mismo más seguros y satisfactorios para los trabajadores a costa de la reducción de beneficios.
El empresario, excepción hecha de las grandes empresas (UGT, 2002, 21), por lo general, suele moverse a duras penas en base a los “empujones” que las disposiciones legales le propina y ello se traduce en una interpretación particularista y mezquina de todo lo que de interpretable tenga la normativa. Y lo que no es interpretable se acata como norma, pero entonces se interpretan los plazos y las soluciones hasta encontrar aquéllas que resulten “adecuadas y suficientes” que son los términos más usados8 en el ámbito de la prevención laboral y que son sinónimas de lo “mínimo imprescindible”. Se agotan los plazos hasta el límite de su expiración para llevar a cabo las acciones correctoras de las anomalías detectadas en las evaluaciones. Se “maquillan” los lugares de trabajo o se transforman de forma momentánea los procedimientos y la organización del mismo para superar en la medida de lo posible las inspecciones oficiales9, siempre motivadas a partir de un siniestro o la denuncia de un trabajador y no como parte de un programa preventivo, para volver después a la “normalidad” en la que muchas de las condiciones de los lugares de trabajo y de los procedimientos y organización para el desempeño de las actividades laborales no se parecen en nada a las que se han mostrado durante la inspección efectuada.
Pero este comportamiento empresarial no podría llevarse a cabo sin la complicidad de los trabajadores quienes por diferentes razones: disposición desigual de los medios de lucha, sobre todo en empresas de pequeña entidad; optar por incentivos económicos10 u otras ventajas antes que por la seguridad en el desempeño de su trabajo; por falta de información o información mal canalizada, dejan de convertirse en el ariete necesario que golpee “los muros” de la insensibilidad preventiva empresarial hasta derribarlos.
En cuanto a la labor en materia de prevención laboral de los agentes sociales hay que diferenciar por un lado a las organizaciones sindicales cada día más semejantes a partidos políticos en su configuración, funcionamiento y objetivos, tendiendo sus actividades más a la instrumentalización y componendas políticas que a la solución de los problemas que se les plantean a sus afiliados y representados. Y por otro a los medios de comunicación social llamados a ser en muchas facetas de la vida los inspectores de los inspectores o los controladores de los controladores. Deberían ser conscientes, quizá lo sean, pero en el ámbito de la prevención de riesgos laborales a la vista está que no lo suficiente, de este papel que tienen casi de “último reducto defensivo” (al margen del ámbito judicial) y de su poder de ataque a través del desgaste paulatino capaz de desmoronar ideas instauradas en un amplio colectivo para cambiarlas por otras, aunque procedan de un colectivo menor o incluso de particulares, mediante denuncias públicas, críticas, apertura de debates,...Podrá pensarse que los medios de comunicación hoy día hacen mucho por la prevención laboral y ha de reconocérseles que hacen mucho más que lo que hacían no hace demasiado tiempo. Pero 266 noticias sobre salud laboral recopiladas a nivel estatal en un trimestre en el año 2008, que podría parecer una cifra importante de la que inferir un considerable interés y preocupación por el tema, no dejan de ser 90 noticias mensuales, lo que supone 3 noticias sobre salud laboral por día en toda España, que en ocasiones además se tratará de la misma noticia publicada por distintos medios. Si a ello unimos el hecho de que el tratamiento de los temas suele ser siempre muy puntual informando sobre los siniestros y sus consecuencias inmediatas pero sin hacer el seguimiento de los mismos a pesar de que todo accidente laboral con consecuencias mortales lleva aparejado una preceptiva investigación por vía administrativa en incluso judicial; si convenimos que en los medios de comunicación persiste la tendencia de informar sólo del siniestro y no suelen hacerse eco de informaciones positivas dirigidas a difundir la cultura preventiva con recomendaciones útiles en este aspecto, habremos de concluir que a los ojos de cualquier persona un poco informada y/o formada sobre la materia, esta labor no puede catalogarse de seria preocupación o compromiso importante de los medios de comunicación con la salud laboral. Se nos ocurren muchísimos aspectos y temas de la vida cotidiana bastante más livianos e intrascendentes socialmente que la salud laboral para los que la replicación de este estudio arrojaría resultados mucho más favorables en términos de acaparar mayor atención por parte de los medios de comunicación. Sólo algún ejemplo: ¿Acaso no encontraríamos más de 3 noticias por día a nivel de prensa diaria escrita en toda España dedicadas a la moda, las comodidades de la vivienda, una dieta adelgazante o un tratamiento rejuvenecedor?
Los medios de prensa escrita de cobertura estatal y gran tirada diaria de ejemplares apenas se ocupan de las informaciones de índole preventiva laboral (Alba, Abad, García, 1999, 8), a pesar de que son los únicos que suelen disponer de redactores especializados en la materia, salvo que se trate de gravísimos siniestros de gran repercusión. Normalmente relegan las noticias de este ámbito a las páginas que dedican a la sección de regionales o de sucesos como si de algo extraordinario se tratase ocupándose de ellas periodistas a los que les asignan estos temas como complementarios de otros (SPA, 2005). Si las consecuencias de los accidentes laborales no son de gran relevancia bien por gravedad, bien por número de afectados, suelen obviar las noticias para que sea la prensa de ámbito regionalista, provincial o local la que las difunda. La misma vía de difusión tienen las noticias que no tratan de un siniestro y que se ocupan de informar sobre jornadas, congresos, acciones de política preventiva, legislación, métodos, desarrollos tecnológicos, procedimientos de trabajo o cualquier otra faceta preventiva. En este caso los medios de prensa diaria de primer orden de ciudades como Madrid y Barcelona suelen dejar estas noticias para que las publique la prensa especializada y minoritaria formada por revistas del ramo y afines de aparición periódica o para publicaciones temáticas aunque puedan pertenecer a sus mismos grupos editoriales.
En el terreno ya de los medios que, de forma casi ocasional sí, se ocupan del tema de la salud laboral, encontramos en muchas noticias publicadas, tras analizarlas desde un enfoque especializado, que los profesionales de la información no siempre tienen claras las fuentes de información a las que dirigirse para la obtención de datos fiables (SPA, 2005), lo que puede desembocar en una falta de credibilidad en los medios de prensa, entre otras razones por la divergencia de datos en las noticias publicadas. La falta de verificación de los datos de una noticia que proviene de una agencia o de fuentes no fidedignas supone un grave error periodístico pues la credibilidad del medio corre el riesgo de quedar menoscabada, impidiendo la toma en consideración de la noticia por parte de los lectores.
El “círculo” informativo suele “alimentarse” en gran medida de las noticias que producen los agentes económicos11 y sociales que por fortuna se van dejando de “consumir” con indiferencia por los lectores para irse “consumiendo” con preocupación colectiva. Es cierto que en algunos medios de prensa la cantidad y el tipo de noticias ha venido, de un tiempo a esta parte, variando de manera que las informaciones son cada vez más abundantes, al igual que los artículos de opinión y editoriales manifestándose en contra de la falta de control de los riesgos en los puestos de trabajo, pero no lo es menos que casi siempre se producen a raíz de un suceso luctuoso que atrae el interés de la opinión pública después de que alguna televisión abre la caja de Pandora con imágenes impactantes. Este avance es necesario y su consolidación fundamental para que la sociedad se convenza de que la prevención de riesgos laborales tiene que asumirse como algo inherente al desarrollo del trabajo. Comprobar día a día como el incremento de información y de inquietud social repercute en las mejoras de las condiciones laborales y en el comportamiento de los empresarios y de los trabajadores, supondría la constatación de ver cumplido el último objetivo de las informaciones y de la actuación de los medios de comunicación en este campo.
La formación es uno de los pilares básico sobre el que descansa el éxito de cualquier política que se precie, máxime si está enfocada al mundo profesional, y la prevención de riesgos laborales es inherente a éste. Un futuro preventivo laboral positivo que se concrete en el mantenimiento de tasas de incidencia razonables, tanto de accidentes laborales como de enfermedades profesionales, para una sociedad desarrollada tecnológicamente como la que en la actualidad tenemos, pasa sin duda por la continuidad en la labor de investigación y desarrollo de nuevas tecnologías para diseñar y producir equipos de trabajo cada vez más seguros para el trabajador y respetuosos con el medio ambiente; por una organización más racional del trabajo y por la implementación de procedimientos para el desarrollo de tareas más compatibles con la salud, el bienestar y el desarrollo integral del trabajador como persona. Pero nada de todo esto completará el “círculo” del éxito preventivo si no se cambia el concepto y desarrollo de la formación a los trabajadores en prevención de riesgos laborales. Hasta ahora y con honrosas excepciones, la formación básica y generalizada para prevenir los riesgos en el trabajo y la salud laboral impartida a los trabajadores se ha concebido y desarrollado como una justificación para “dar cuenta” de importantes partidas presupuestarias tanto comunitarias como estatales, hasta el punto que muchas organizaciones, tanto empresariales como sindicales, han llegado al automatismo de incluirlas como ingresos regulares en sus presupuestos anuales. A cambio han diseñado, planificado e impartido unos planes formativos para los trabajadores en los que no han puesto empeño y voluntad preventiva alguna, faltando expectativas de utilidad. Las más de las veces, estos programas formativos se limitan a interpretar de la forma más tangible las disposiciones legislativas y reglamentarias, careciendo de imaginación constructiva que incite a la participación y construcción de la prevención también desde abajo a arriba, y de experiencias prácticas que acerquen la prevención a las condiciones cotidianas y reales de trabajo. En estas circunstancias la formación de los trabajadores en prevención de riesgos laborales se convierte en un mero trámite, en una moneda de cambio entre quienes la imparten y quienes la subvencionan, incluidos los empresarios que asumen la obligación de proporcionarla sin otra meta que ver cumplido un requisito preceptivo exigido por la autoridad laboral. Bajo nuestro punto de vista se requiere una revisión estructural de los planes formativos de los trabajadores en prevención de riesgos laborales y un nuevo diseño de los mismos para hacerlos más prácticos, amenos, creíbles y cercanos al desempeño real de los trabajos hacia los que están enfocados; que ofrezcan soluciones preventivas más pragmáticas y realizables de forma que los trabajadores no vean la formación preventiva laboral como una teoría utópica e irrealizable y la acepten, asimilen y asuman como una parte más de su preparación profesional y desarrollo personal.
[1] Estadísticas provisionales de
Eurostat para el año 2004 de jóvenes entre 15-24 años que han
resultado
muertos o heridos en su trabajo.
[2] El cuadro de enfermedades profesionales estaba
sin actualizar desde su primera publicación en 1978 y ha sido
actualizado mediante el R.D. 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que
se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la
Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y
registro. BOE núm. 302 de 19 de diciembre, en vigor desde el 1 de
enero
de 2007.
[3] La directiva comunitaria fundamental en esta
materia es la Directiva Marco de Seguridad 89/391/CEE (LCEur 1989, 854)
(Directiva del Consejo Europeo de 12 de junio de 1989 que fue
transpuesta al derecho español mediante la Ley de Prevención de
Riesgos
Laborales 31/1995 de 8 de noviembre, modificada por la Ley 54/2003 de
12 de diciembre.
[4] En lo sucesivo ref.
[5] Cabe aclarar que en la categoría “General” se
han contabilizado las noticias que hacían sobre el medio ambiente
incluso de forma genérica, superando el ámbito estricto del entorno
laboral, que en el caso del mes de noviembre fueron bastante numerosas
(19 ref.)dentro de las cifras en las que nos movemos en este
estudio.
[6] Entendida en este estudio como cualquier
actividad, informe, artículo, jornadas e incluso la proposición o
entrada en vigor de disposiciones legales o administrativas
encaminadas
a propiciar, aumentar o mejorar la prevención de riesgos en el trabajo
en cualquiera de sus facetas y especialidades.
[7] La mayoría de ocasiones referidas a lagunas,
insuficiencia o inoperancia de las medidas preventivas desarrolladas
en
las empresas y por ende, con carácter de denuncia/reclamación para que
se pongan en práctica o se modifiquen, según los casos.
[8] Utilizado aquí el término en su acepción de
gastado y deslucido por el uso (DRAE, 2001)
[9] Art. 40.1 de la Ley 31/1995 de 8 de noviembre
de
Prevención de Riesgos Laborales, BOE de 10 de noviembre.
[10] No son pocos los trabajadores sometidos a
atmósferas contaminadas, como son los pintores de automóviles en
talleres pequeños, que prefieren cobrar un plus de peligrosidad a
recibir las raciones diarias de leche determinadas para ellos y que no
desean que se implanten medidas de seguridad colectiva que eliminen el
riesgo, pues ello implicaría dejar de percibir el plus de
peligrosidad.
[11]Aunque las asociaciones y representantes
empresariales rara vez aparecen como fuente informativa a pesar de
recaer en ellos legalmente la responsabilidad de garantizar la salud y
seguridad de los trabajadores.
5. Bibliografía
Alba, N., Abad, F., García, C. 1999. Frecuencia
y
característica de los artículos españoles sobre enfermedades y
accidentes de trabajo a partir de la base de datos IME (1971-1996).
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Observatorio de Salud Laboral 2006. Archivos de Prevención de
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UGT (Unión General de Trabajadores). 2002. Informe sobre siniestralidad. Madrid: UGT Juventud.
Vogel, L. 2007. Trabajo y salud en la generación “precaria”. Revista de Estudios de Juventud, 79, 15-32.
- Bibliografía Complementaria
Bardera, P., Osca, A., González-Camino, G. 2002. Influencia del estrés y la satisfacción laboral sobre la propensión al abandono, el absentismo y la accidentabilidad. Ansiedad y estrés, 8, 2-3, 275- 284.
Buendía, J., Ramos, F. 2001. Empleo, estrés y salud. Madrid: Pirámide.
Encuesta. 2007. VI encuesta nacional de condiciones de trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Hernando, L. 2000. El discurso periodístico. Madrid: Verdum.
6. Glosario de Términos
Accidente de trabajo: Toda lesión
corporal
que el trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del trabajo que
ejecuta por cuenta ajena.
Brucelosis: Enfermedad causada por la bacteria Brucella que
suele transmitirse a los humanos mediante el contacto con animales de
granja infectados. Se inicia con síntomas similares a los de la gripe
y
entre sus complicaciones están la artritis, la enfermedad cardíaca y
el
daño cerebral.
Caja de Pandora: Acción o decisión de la que, de manera
imprevista, derivan consecuencias desastrosas.
Condiciones de trabajo: Cualquier característica del mismo que
pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos
para la seguridad y la salud del trabajador.
Cultura preventiva: Percepción de la prevención como un valor
clave de la organización de modo que se integre en el quehacer
diario.
Daños: (derivados del trabajo). Enfermedades, patologías o
lesiones sufridas a consecuencia del trabajo.
Enfermedad profesional: Tipo de enfermedad del trabajo definida
por Ley. / Deterioro lento y paulatino de la salud del trabajador,
producido por una exposición a contaminantes en sentido amplio
(producto químico, energía, ser vivo) presentes en el medio
laboral.
Equipos de trabajo: Cualquier máquina, aparato, instrumento o
instalación utilizada en el trabajo.
Ergonomía: Conjunto de técnicas cuyo objetivo es la adecuación
entre el puesto de trabajo y su entorno y las características
(antropométricas, sensoriales, motrices, aptitudinales, intelectuales,
actitudinales, y adaptativas) de la persona que lo desempeña.
Evaluación de riesgos: Proceso estimativo de la magnitud de los
riesgos que no puedan eliminarse a fin de adoptar medidas preventivas
que minimicen sus posibles consecuencias.
Factores psicosociales: Factores del trabajo que pueden afectar
específicamente a la salud psicológica y social del trabajador
repercutiendo en su rendimiento laboral.
Gestión Preventiva: Aplicación sistemática de políticas,
procedimientos y prácticas de gestión para analizar, valorar y evaluar
los riesgos en el trabajo.
Higiene Industrial: Conjunto de procedimientos, medios y
recursos técnicos (no médicos) aplicados a la eficaz prevención y
protección de las enfermedades del trabajo provocadas por la
exposición
a contaminantes químicos, físicos y biológicos.
Implementación: (implementar). Poner en funcionamiento, aplicar
métodos, medidas, etc., para llevar algo a cabo.
Input: Dato. / Información.
Inspección Laboral: Técnica de prevención que objetiva el nivel
de cumplimento de una empresa en materia de prevención de riesgos
laborales.
Medicina del trabajo: Ciencia que auna conocimientos sobre el
funcionamiento del cuerpo humano y del medio laboral, cuyos objetivos
son la promoción de la salud, la curación de las enfermedades del
trabajo y profesionales y la rehabilitación del trabajador en relación
con posibles accidentes.
Peligro: Situación de riesgo inminente. / Fuente o situación
con
capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la propiedad o al
medio ambiente o una combinación de ambos.
Plan de prevención: Programación en materia preventiva laboral
que ha de aplicar toda empresa. Conlleva explicitar la estructura
organizativa, responsabilidades y funciones, prácticas,
procedimientos,
medios y recursos que se habilitan para hacer efectiva la prevención
laboral.
Planificación de la prevención: Actividades que establecen los
objetivos y las especificaciones necesarias para desarrollar la acción
preventiva.
Política de prevención: Directrices y objetivos generales de
una
organización relativos a la prevención de riesgos laborales expresada
formalmente por la dirección de la organización.
Prevalencia: Cuantifica la proporción de personas en una
población que tienen una enfermedad (o cualquier otro suceso) en un
determinado momento y proporciona una estimación de la probabilidad
(riesgo) de que un sujeto de esa población tenga la enfermedad en ese
momento. Es una proporción. Por lo tanto, no tiene dimensiones y su
valor oscila entre 0 y 1, aunque a veces se expresa como
porcentaje.
Prevención: Conjunto de actividades o medidas preventivas y/o
correctoras adoptadas en todas las fases de actividad de la empresa
con
el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Procedimientos: Descripción de las actividades especificadas en
el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales con
registros de la acción a efectuar, responsable y fecha de la
ejecución.
Riesgo laboral: Probabilidad de que un trabajador sufra un
determinado daño derivado del trabajo. Para su calificación en función
de la gravedad, ha de valorarse en conjunto: el tiempo expuesto, la
probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del
mismo.
Salud laboral: Completo estado de bienestar físico, mental y
social y no meramente la ausencia de enfermedad (OMS, 1948) en el
entorno laboral.
Seguridad en el trabajo: Conjunto de técnicas preventivas que
estudian la condiciones materiales que ponen en peligro la integridad
física de los trabajadores. / Conjunto de procedimientos y recursos
aplicados a la eficaz prevención y protección de los
accidentes.
Silicosis: La silicosis es una enfermedad de los pulmones
incapacitadora y con frecuencia mortal causada por respirar polvo que
contiene partículas muy pequeñas de sílice cristalina. La sílice
cristalina se encuentra en el concreto, en las obras de albañilería,
en
la arenisca, en las rocas, en las pinturas y en otros abrasivos.
También puede estar en la tierra, en el mortero, en el yeso y en las
ripias.
Siniestro: Suceso del que se derivan daños significativos a las
personas o bienes, o deterioro del proceso de producción.
Tasa de incidencia: La tasa de incidencia (TI) o densidad de
incidencia es la relación entre el número de nuevos casos a lo largo
de
un periodo concreto y la suma de los períodos de riesgo de cada uno de
los individuos a lo largo del período de tiempo que se especifica. Es
una tasa porque el denominador incluye unidad de tiempo. Las unidades
en que se mide esta tasa son casos de enfermedad por cada persona-
año.
Tétanos: es un proceso neurológico, caracterizado por
contracciones musculares violentas, debidas a una toxina que afecta al
sistema nervioso secretada por una bacteria anaeróbica denominada
Clostridium tetani que se encuentra de manera cosmopólita en el suelo,
sedimentos marinos, en medio inorgánico, metales en oxidación y a
veces
también en las heces del ser humano y de los animales. Generalmente se
adquieren las esporas por cortes o penetración de algún objeto
oxidado.
Transponer: Adaptar a la legislación española una directiva
europea.
Vigilancia de la salud: Control y seguimiento del estado de
salud de los trabajadores con el fin de detectar signos de
enfermedades
derivadas del trabajo y tomar medidas para reducir la probabilidad de
daños o alteraciones posteriores de la salud.
7. Apéndice Biográfico
Megía: Mª Jesús Megía Sanz. (Valencia, 1957 - ).
1989: Accidentalidad, morbilidad y mortalidad por accidentes de tráfico en la Comunidad Valencia y en España (1950-1986)[tesis doctoral].
1995: La historia de la Salud Pública en España (coautora).
Ten: Antonio Enrique Ten Ros. (Alboraya, Valencia, 1949 - ).
1978: Los principios que sirven de base a la Relatividad Restringida [tesis doctoral].
1987: Historia de la Ciencia.
8. Índice Analítico
[A]
Abad, F.
ABC (diario de prensa)
Accidente laboral
Sinónimo. Siniestro
T/R Accidentalidad
Siniestralidad
Alienación.
Autoridad laboral
[B]
Benavides, F.G.
Berjón, M.A.
Bresó, F.
Bustamante, J.
[C]
Caja de Pandora
Cala Ratjada (Mallorca)
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo (Barcelona)
Copsey, S.
Cultura preventiva
[D]
Diario La Rioja (diario de prensa)
Diseño y presentación de trabajos e informes científicos (asignatura)
DOCUMED (Base de Datos de Documentación Médica Española)
DRAE (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española)
[E]
El Mundo (diario de prensa)
El País (diario de prensa)
Enfermedad profesional.
Silicosis
Tétanos
[F]
Facultad de Ciencias Sociales
Facultad de Medicina.
Fraile, A.
[G]
García, A.
García, C.
García, J.
García, M.
Gil, E.
[I]
INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo)
ISTAS (Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud de CC.OO.)
Input
[L]
La Vanguardia (diario de prensa)
Linares, V.
López, A.
[M]
Marqués, F.
Megía Sanz, M.J.
[P]
Peiró, J.M.
Prevalencia
Prevención de riesgos laborales
Procedimientos
Medio ambiente
Legislación y Reglamentación
Ley 31/1995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Art. 40.1
R.D. 1299/2006 de 10 de noviembre sobre Cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de S. Social
Salud laboral
Vigilancia de la salud
Política de prevención
Seguridad en el Trabajo
Equipos de trabajo
Evaluación de riesgos
Riesgos
[R]
Relaciones Laborales (diplomatura)
Revolución Industrial (periodo histórico)
Revolución Industrial en Alemania (litografía)
Romanillos, T.
[S]
Salud laboral (asignatura)
Schneider, E.
Son Moll (hotel)
SPA (Sindicato de Periodistas de Andalucía)
[T]
Ten Ros, A.
Transponiendo
[U]
UGT (Unión General de Trabajadores)
Unión Europea
Universidad de Valencia
[V]
Vogel, L
[X]
XII Congreso Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (Valencia 2001)
9. Apéndice: Índice de Medios de Prensa de aparición de las noticias recopiladas
9.1. Ámbito Internacional
9.2. Ámbito Estatal.
ABC.
ADN.
Cinco Días.
Colpisa.
EFE.
El Mundo.
El País.
Europa- Press.
Fundación Laboral de la Construcción.
La Gaceta de los Negocios.
Profesión Sanitaria.
Servimedia.
9.3. Ámbito de las Comunidades Autónomas.
Diario de Cádiz.
Diario de Sevilla.
El Correo de Andalucía.
El Faro.
Huelva Información.
La Opinión de Granada.
La Opinión de Málaga.
La Voz de Cádiz.
9.3.2. Aragón.
9.3.3. Asturias.
La Nueva España.
La Voz de Asturias.
9.3.4. Baleares.
Diario de Mallorca.
Última Hora.
9.3.5. Canarias.
9.3.6. Cantabria.
9.3.7. Castilla - La Mancha.
Lanza.
La Tribuna.
9.3.8. Castilla – León.
Diario de León.
El Adelantado de Segovia.
El Norte de Castilla.
Heraldo de Soria.
9.3.9. Cataluña.
Diario de Tarragona.
La Mañana.
La Vanguardia.
Segre.
9.3.10. Ceuta.
9.3.11. Extremadura.
Hoy.
9.3.12. Galicia.
El Correo Gallego.
El Progreso de Lugo.
Faro de Vigo.
La Opinión de la Coruña
La Región de Orense
La Voz de Galicia
9.3.13. Madrid.
9.3.14. Murcia.
La Verdad.
9.3.15. Navarra.
9.3.16. País Valenciano.
Levante.
Las Provincias.
Metro.
9.3.17. País Vasco.
El Correo.
El Diario Vasco.
Gara.
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