Las organizaciones españolas no gubernamentales consideran “insuficientes y poco drásticas” las medidas del gobierno para paralizar los efectos del cambio climático. Greenpeace, Ecologistas en Acción, SEO/BirdLife, Amigos de la Tierra y WWF/Adena son algunas de las asociaciones que critican al gobierno por invertir más en carreteras que en energía limpia, porque el 2º Plan Nacional de Emisiones beneficia a la producción eléctrica con carbón, la más emisora de CO2, por haber prorrogado por diez años el permiso de explotación de las centrales nucleares de Ascó y Vandellòs en Cataluña, y sobretodo, por posicionar a España como el país de la Unión Europea que menos ha cumplido con la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.